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作者:彩运来彩票网app发布时间:2019年10月19日 14:58:14  【字号:      】

对外劳务合作是我国最早走出国门的服务行业之一,近年来,业务规模稳步增长。2018年,我国共派出各类劳务人员49.2万人,年末在外各类劳务人员99.7万人,当年劳务人员实际收入376亿元。

此次草案明确规定建筑物管理人应当尽到相应的安全保障义务,如果未尽相应安全保障义务的应当承担相应的民事责任。草案第一千零三十条第二款规定,“建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生;未采取必要的安全保障措施的,应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。”

新中国成立以来,我国对外经贸走过了波澜壮阔的70年,取得历史性成就,经贸规模不断扩展,质量效益持续提高,开放举措不断突破,经贸大国地位进一步巩固,正在朝着经贸强国的奋斗目标不断迈进。站在新起点上,我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力,牢记使命,迈上改革开放再出发的新征程。

新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国和世界各国积极发展经贸关系,合作的形式和内容不断深化,有力地促进了多双边关系稳定健康发展,实现了互利共赢。

注:[1] 不含银行证券保险领域数据,下同。[2] 2018年对外直接投资为快报数据,下同。[3] 2001年及以前数据来自联合国贸发会议。[4] 增速按可比口径计算。[5] 非金融类数据,下同。(国家统计局贸经司)“高空抛物”问题细节:“依法”调查依什么法?

贸易方式创新发展。上世纪50-60年代,我国货物贸易的主要方式是通过签订政府间协定、进行记账结算的易货贸易。改革开放以来,我国充分利用劳动力等资源的比较优势,积极承接国际产业转移,大力发展来料加工、进料加工,加工贸易占进出口总额的比重由1981年的6.0%提升至1998年的53.4%,有力促进了这一阶段货物贸易的发展。一般贸易作为直接进出口的贸易方式,能更真实地体现我国外贸主体的实际获利、更直接地反映我国制造业发展水平。加入世界贸易组织以来,一般贸易占比逐渐提升,2010年我国一般贸易进出口占总额的比重超过50%。党的十八大以来,我国加快产业结构转型升级,不断提高在全球产业链中的地位,一般贸易占比迅速提升。2018年,我国一般贸易进出口2.7万亿美元,占进出口总额的57.8%,较2012年提升5.8个百分点。

□本报记者 朱宁宁守护头顶安全,民法典侵权责任编草案对高空抛物坠物再次亮明法律底线。8月22日,民法典侵权责任编草案第三次提请全国人大常委会会议审议。作为民法典分编中的核心之一,草案此次重点关注了高空抛物问题,对近年来高空抛物坠物致人死伤严重事件频发作了有针对性的规定。不但明确规定“禁止从建筑物中抛掷物品”,还规定“发生本条第一款规定的情形的,有关机关应当依法及时调查,查清责任人”。

“区分好的小区和不怎么好的小区,主要依据物业管理合同和物业费的高低,物业管理品质相差很大,必要的安全保障措施该如何认定?建筑物管理人及物业管理人形形色色,有的是规模很大的专业机构,属于企业法人,有的是小区物业聘请的公民个人,有的具有独立财产,有的不具有独立财产,这些情况如何区分?”他建议对此作进一步研究。

从投资领域来看,我国利用外资质量逐步提升,从最初的制造业逐步扩展到信息、金融、批发零售、住宿餐饮等第三产业,目前第三产业已占据主导地位。2018年,我国服务业新设立外商投资企业53696家,占比为88.7%;实际使用外商直接投资919亿美元,占比为68.1%。

(一)引进外资规模不断扩大。改革开放初期,我国确立以利用外资和建立涉外企业为主要内容的对外开放方针,先后建立了深圳、珠海、厦门和汕头四个经济特区,引进和利用外资迈出了实质性的一步。1983-1991年,我国实际使用外资由22.6亿美元增长至116亿美元,主要以对外借款为主,期间外商直接投资从9.2亿美元增长至43.7亿美元。1992年起,我国逐步发展社会主义市场经济,当年新设立外商投资企业48764家,超过改革开放初期13年的总和,实际使用外资金额开始稳居发展中国家首位,对外开放和利用外资的实践进入快速发展轨道。1992-1997年,我国实际使用外商直接投资由110亿美元增长至453亿美元,年均增速达32.7%。加入世贸组织后,我国实施互利共赢的开放战略,加快与国际市场接轨。党的十八大以来,我国积极营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境,优化区域开放布局,利用外资进入高速发展时期。2018年,我国实际使用外商直接投资1383亿美元,规模为1983年的151倍,年均增长15.4%。我国已连续两年成为全球第二大外资流入国,连续27年成为外资流入最多的发展中经济体。

在23日上午进行的分组审议中,有关高空抛物引发热议。委员们认为,草案积极回应人民群众“头顶上的安全”是必要的,建议进一步完善相关规定,更好地保护人民群众的人身财产安全。

但在王胜明委员看来,草案的规定存在两个问题:一个是侵权责任法中的“安全保障义务”是个专业术语,其适用范围是什么?不同的建筑物管理人该如何承担侵权责任?

其次,“依法”调查依什么法?高空抛物坠物现在最大的问题就是执法。“目前对高空抛物除侵权责任法,其他法律、行政法规没有明确规定。”王胜明认为,这里的“依法”主要是依据刑法和治安管理处罚法等法律,“当然,民法典颁布后还可以制定相应的配套规定。”

“有关机关”是哪些机关?草案第一千零三十条第三款规定:“发生本条第一款规定的情形的,有关机关应当依法及时调查,查清责任人。”对此,委员们认为有几个问题还需进一步进行明确。

(三)营商环境持续改善。对外投资合作是我国开放型经济的重要内容,也是我国经济与世界经济融合的重要方式。随着综合国力不断提升,政策体系不断完善,多双边务实合作深入推进,我国对外投资合作不断实现新的突破。特别是党的十八大以来,我国企业紧抓市场机遇,不断开拓创新,对外直接投资[2]流量累计超过8600亿美元,对外承包工程完成营业额累计超过9300亿美元。截至2018年底,我国对外直接投资存量1.9万亿美元,对外承包工程累计签订合同额2.3万亿美元,完成营业额1.6万亿美元,对外劳务合作累计派出各类劳务人员951万人。

(二)对外经济合作从无到有,迈出新步伐。我国对外经济合作事业始于上世纪50-60年代,主要形式是对外经济援助,改革开放为我国企业进入国际工程承包领域与劳务合作市场开启了大门。40多年来,我国充分发挥比较优势,深层次参与国际分工合作,对外承包工程和劳务合作逐步扩展,2018年,我国对外经济合作业务遍及全球190多个国家和地区,对促进东道国经济和社会发展发挥了积极作用。

什么是必要的安全保障措施?高空抛物问题产生的原因是多方面的,有建筑质量的问题,比如墙皮掉落、窗户掉下来等建筑质量本身的问题。有小区物业没有尽到相应的安全保障义务问题,还有人的素质问题,比如住户主动往下扔东西。

(一)对外投资取得积极成效,全球资源配置能力增强。对外直接投资规模不断攀升。上世纪50-60年代,我国对外投资主要是带有国际援助性质的经济交流,没有资本的双向流动。改革开放后,我国明确了“出国办企业”的经济改革措施,但对外投资规模较小,主要是少数企业在国外设立代表处或开办企业。1982-2001年,我国累计实现对外直接投资347亿美元,年均投资额仅17.3亿美元[3]。2002年党的十六大明确提出“走出去”战略,我国对外开放进入“引进来”和“走出去”并重阶段,对外投资步伐加快,2014年我国对外直接投资1231亿美元,双向直接投资首次接近平衡。2002-2018年,我国年均对外直接投资额750亿美元,为1982-2001年年均投资额的43.3倍,其中2003-2016年对外直接投资额连续14年保持增长。2017年,我国境内投资者对外直接投资1583亿美元,规模为2002年的58.6倍,年均增长31.2%。2018年,我国对外直接投资较上年增长4.2%[4]。联合国贸发会议《世界投资报告》显示,我国对外直接投资存量由2002年的全球第25位跃升至2018年的第3位,流量由第26位跃升至第2位,在全球外国直接投资中的地位和作用日益凸显。

对外投资方式不断创新。我国企业对外投资并购较为活跃,同时实物投资、股权置换、联合投资、特许经营、投建营一体化等对外投资方式也呈现出良好的发展态势。2018年,我国共实施完成并购项目405起,实际交易总额703亿美元,其中境内出资274亿美元,占同期对外直接投资总额的22.8%。

(一)规模快速扩大,总量跃居世界第一。进出口规模不断迈上新台阶。改革开放前,我国经济总体上处于相对封闭状态,货物贸易主要在国家的集中安排下根据计划要求进行,进出口始终在较低水平上徘徊。1950年我国货物进出口额为11.3亿美元,1977年为148亿美元,28年间货物进出口累计1487亿美元,年均增长不足10%。改革开放以来,随着外贸管理体制改革和对外开放水平提升,对外贸易迅速发展。1978年至2018年,我国货物进出口增长223倍,年均增速14.5%,高出同期全球货物贸易平均增速7.5个百分点。2001年我国加入世界贸易组织,对外贸易进入新阶段。我国积极参与多边贸易体制下的经贸合作,规范对外贸易秩序,推进贸易便利化,贸易规模不断取得新突破。2004年货物进出口规模突破1万亿美元,2007年和2011年分别突破2万亿美元和3万亿美元,2013年再突破4万亿美元。党的十八大以来,我国积极应对错综复杂的国际形势,努力适应外贸发展新常态,加快培育外贸竞争新优势,货物贸易规模实现新发展。2018年我国货物进出口规模超过4.6万亿美元,以人民币计价首次突破30万亿元大关。

鉴于此,周敏建议明确规定为公安机关和建筑物管理人经调查,或者公安机关、建筑物管理人、被侵权人经调查后难以确定侵权人的,“否则在执行当中容易引发纠纷”。

(二)各领域稳步增长,发展动力不断增强。传统服务取得长足发展。改革开放以来,旅行、运输、建筑等三大传统服务快速发展。1982年到2018年,旅行服务进出口从9.1亿美元增至3163亿美元,年均增长17.7%;运输服务进出口从24.2亿美元增至1506亿美元,年均增长12.2%;建筑服务进出口从0.8亿美元增至352亿美元,年均增长18.6%。旅行等传统服务贸易的发展极大地促进了我国同国际社会的人员往来和经济合作。

(二)利用外资结构更趋合理。改革开放以来,我国利用外资质量和水平逐步提高,投资来源地更加多元,产业结构持续优化,区域布局更加合理。

新中国成立特别是改革开放以来,我国不断推进外贸体制改革创新,紧抓全球贸易快速发展的历史机遇,货物贸易实现跨越式发展,贸易结构持续优化,国际市场不断拓展,为经济社会发展作出了重要贡献。

对外经贸开启新征程 全面开放构建新格局——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二十二

“这里没有调查主体,谁来调查?是公安机关调查?还是建筑物的管理人调查?还是被侵权人调查?如果不明确主体,实践中理解上就会造成歧义。”周敏委员认为,被侵权人起诉到法院后,其他人可以说还没有调查清楚,难以确定具体侵权人,这样会引起难以执行的情况或纠纷。

“高空抛物掉下来的物品多种多样,有的造成损害,有的未造成损害,有的高空抛物危害极大,侥幸没有造成损害。媒体上报道过夫妻吵架,一方扬言自杀,另一方接二连三地把菜刀等从高空抛下。”王胜明认为,民事纠纷的特点是面广量大,建议进一步研究公安机关在什么情况下应当介入。

(一)规模快速攀升,居世界位次显著提高。国际位次显著提升。据世界贸易组织统计,我国服务进出口居世界位次由1982年的第34位上升至2014年的第2位,并连续五年保持这一地位。1982年到2018年,我国服务进出口占世界的比重由0.6%上升至6.9%,其中出口占比由0.7%上升至4.6%,进口占比由0.4%上升至9.4%。

对外投资领域逐步拓宽。2018年,我国对外直接投资已涵盖了国民经济的18个行业大类,主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业,占对外直接投资[5]的比重分别为37.0%、15.6%、8.8%和7.7%;流向第三产业的对外直接投资842亿美元,占比为69.9%。

“一带一路”建设取得丰硕成果。自2013年提出 “一带一路”倡议以来,我国坚持“共商、共建、共享”的基本原则和“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,与“一带一路”相关国家和地区合作行动计划稳步推进,经贸合作领域不断拓宽,贸易投资方式不断创新,贸易畅通取得积极进展,为各参与方的经济发展注入了新活力。“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。2018年,我国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口额8.4万亿元,同比增长13.3%,占比达27.4%;沿线国家对华直接投资60.8亿美元,增长11.9%;对沿线国家直接投资156亿美元,增长8.9%,占比为13.0%;在沿线国家对外承包工程完成营业额893亿美元,增长4.4%,占比为52.8%。

首先,在什么情况下有关机关必须及时调查?“草案没有说‘有关机关’是谁,比如是不是公安机关?从第一千零三十条第三款的规定来看,第一款说的应该是‘有关机关’,排除了建筑物管理人和被侵权人的情况。”周敏建议对调查的主体予以明确。

从区域布局来看,我国利用外资从东南沿海的经济特区逐步向沿边、沿江重要城市以及内陆地区推进。2018年,东部地区仍为外商投资的重点区域,实际使用外商直接投资1154亿美元,占比为85.5%;中、西部地区实际使用外商直接投资金额基本持平,占比均进一步提升,增速分别为17.9%和20.4%,分别高出总体增速14.9和17.4个百分点。

(三)贸易伙伴日益多元,市场布局更趋平衡。服务贸易是对外贸易的重要组成部分,优先发展服务贸易是促进经济转型升级和高质量发展的重要举措。党的十八大以来,我国加快建立开放型经济新体制,深入推进服务业改革开放,服务贸易实现快速发展,规模快速增长,新兴服务蓬勃发展,质量效益不断提升,服务贸易正日益成为对外贸易发展和对外开放深化的新引擎。

上世纪50-60年代,我国利用外资主要来源为前苏联等国家。随着改革开放的不断深入和投资环境的不断改善,我国利用外资的规模和领域持续扩大,特别是2001年加入世贸组织以来,我国积极放宽市场准入,优化投资环境,利用外资进入高速发展期。党的十八大以来,面对复杂严峻的国际形势,我国政府全面落实外商投资企业的国民待遇,努力营造公平、透明、可预期的营商环境。截至2018年底,我国累计设立外商投资企业960725家,实际使用外商直接投资21492亿美元。

谁是高空抛物调查主体?一直以来,高空抛物责任认定一个比较大的麻烦,就是很多情况下找不到责任人,不知道到底是谁扔的。为了能让受害者及时获得补偿,同时也为了起到住户之间相互监督的作用,草案第一千零三十条第一款规定:“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”

2018年,我国对外承包工程完成营业额1690亿美元,规模为1982年的896倍,年均增长20.8%;新签合同额2418亿美元,其中新签合同额在5000万美元以上的项目847个,占总额的84.0%。我国对外承包工程主要集中在交通运输、一般建筑和电力工程建设等领域,有效改善了东道国基础设施条件。




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